解析人與煤礦生產(chǎn)安全

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.　　　　　　　　　　　　　　　　　解析人與煤礦生產(chǎn)安全

　　近幾年來，黨和政府對煤礦生產(chǎn)安全工作極為關(guān)注。黨中央國務(wù)院分別召開會議，專門部署強(qiáng)調(diào)煤礦生產(chǎn)安全工作。有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、制度、責(zé)任制也日臻健全善。但煤礦重特大安全事故和零星事故卻頻頻發(fā)生，給國家財(cái)產(chǎn)和礦工生命安全造成巨大損失。通過對近幾年發(fā)生的重特大礦難事故和零星事故 的解讀分析，筆者認(rèn)為，造成這些大大小小煤礦事故發(fā)生的根本原因，是人對煤礦安全生產(chǎn)的重視程度不夠、安全意識不強(qiáng)，致使安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不利，危及煤礦安全生產(chǎn)。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是體現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理人員身上；二是體現(xiàn)在煤礦從業(yè)人員身上。
　　一、安全生產(chǎn)管理人員特別是煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全工作重視不夠，安全意識不強(qiáng)、違法開采、違章指揮是威脅安全工作、發(fā)生重特大安全事故的重要因素。當(dāng)前由于煤炭市場旺、煤價(jià)高，一些煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，重生產(chǎn)、輕安全，往往不顧安全條件，突擊生產(chǎn)、超核定能力和通風(fēng)能力生產(chǎn)，甚至違法越層越界開采。生產(chǎn)組織上給基層單位下達(dá)的原煤產(chǎn)量和掘進(jìn)進(jìn)尺指標(biāo)高，在這種壓力下，基層單位負(fù)責(zé)人就會不顧安全，盲目追求產(chǎn)量、抓進(jìn)尺，容易出現(xiàn)安全事故。再者，由于安全工作投入多、不如高產(chǎn)見效快，使煤礦主要負(fù)責(zé)人和管理人員對安全工作的重視程度很難提高或流于形式。在這種意識支配下，就會導(dǎo)致安全工作投入嚴(yán)重不足、安全培訓(xùn)欠賬，職工素質(zhì)低下、安全科技落后，設(shè)備維護(hù)或更新不及時(shí)，礦井安全檢測監(jiān)控設(shè)施不完善或不能實(shí)現(xiàn)有效地監(jiān)控監(jiān)測，這些都會嚴(yán)重威脅礦井的安全生產(chǎn)，導(dǎo)致重特大事故 的發(fā)生。如今年在山西大同發(fā)生的“5.18”透水事故 ，就是因?yàn)檫`法超層越界開采，嚴(yán)重超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，管理極其混亂、隱患嚴(yán)重，礦工發(fā)現(xiàn)水患預(yù)兆沒引起礦上管理人員的重視而發(fā)生的起特別重特大礦難事故。
　　二、從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，冒險(xiǎn)蠻干、違章作業(yè)也是事故發(fā)生的主要因素。由于個(gè)別煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)輕安全，片面追求產(chǎn)量，考核工人多采取“以產(chǎn)計(jì)資”的分配方式，促使許多從業(yè)人員包括區(qū)隊(duì)帶班人員，以追求經(jīng)濟(jì)收入多少轉(zhuǎn)移到只顧追求產(chǎn)量的高低而忽視作業(yè)現(xiàn)場的安全。為多出產(chǎn)量，甚至采取違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干、降低工程質(zhì)量的方式去趕進(jìn)度、超產(chǎn)量，更有甚者認(rèn)為嚴(yán)格按照煤礦“三大規(guī)程”的要求作業(yè)，不利于組織生產(chǎn)、效率也低。在生產(chǎn)過程中把精力用在“走捷徑、找竅門、圖省事、怕麻煩”上，違章作業(yè)。如在“圖省事、趕時(shí)間”的意識支配下，放炮員在炮線長度不夠時(shí)放炮或明火放炮、放糊炮；放炮后怕麻煩空頂作業(yè)、先回后支；把勾工掛車不掛保險(xiǎn)繩等違章現(xiàn)象，都是引發(fā)事故 的不安全行為。特別是違章放炮或帶電作業(yè)，倘若作業(yè)現(xiàn)場綜合防塵、瓦斯監(jiān)控監(jiān)測不準(zhǔn)確，就會引發(fā)惡性事故的的發(fā)生。近幾年發(fā)生的瓦斯爆炸事故足以證實(shí)這點(diǎn)。再就是個(gè)別人多次違章、冒險(xiǎn)作業(yè)，僥幸不出事故。有時(shí)還會受到同事的“夸獎(jiǎng)”，思想上就會產(chǎn)生“即使不按規(guī)程操作，也不會出現(xiàn)問題”的錯(cuò)誤想法。時(shí)間一長，安全意識會更加松懈麻痹，不安全行為司空見慣，同樣會導(dǎo)致事故的發(fā)生。由于安全培訓(xùn)欠帳，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，操作技能差或不會干，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一。
　　三、煤礦企業(yè)管理人員特別是主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，二者結(jié)合，發(fā)生事故是必然結(jié)果。由于管理人員、主要負(fù)責(zé)人安全意識不強(qiáng)，重生產(chǎn)輕安全。一是會導(dǎo)致安全投入嚴(yán)重不足，生產(chǎn)技術(shù)落后，設(shè)備更新不及時(shí)，礦井安全監(jiān)控監(jiān)測不齊全；二是導(dǎo)致管理混亂、生產(chǎn)組織不合理、現(xiàn)場安全監(jiān)測監(jiān)管不到隱患排查治理不及時(shí)或不排查不治理，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全法律、法規(guī)得不到有效貫徹落實(shí)，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，帶“病”運(yùn)行，隱患增多；加上管理不到位，監(jiān)管不力，培訓(xùn)欠缺，人的不安全行為增多，這樣導(dǎo)致事故發(fā)生的三要素即管理欠缺、物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為完全具備，重特大惡性事故必然會發(fā)生。如七臺河“3.14”礦難事故就是管理人員有禁不止、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令，非法組織生產(chǎn)、重生產(chǎn)、輕安全、安全投入嚴(yán)重不足，隱患嚴(yán)重、不具備生產(chǎn)基本條件，通風(fēng)管理混亂，井下串聯(lián)風(fēng)、循環(huán)風(fēng)嚴(yán)重、井下工人違章?lián)Q燈泡產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸事故。屬典型的管理人員與從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)相結(jié)合引發(fā)的惡性礦難事故。由于管理人員的安全意識沒有因發(fā)生事故而增強(qiáng)，沒有認(rèn)真吸取教訓(xùn)事故，加強(qiáng)安全管理，時(shí)隔不久又發(fā)生了“11.27特大礦難事故。
　　四、人人實(shí)踐安全生產(chǎn)“五要素”,建立先進(jìn)的煤礦企業(yè)安全文化,大力構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制。最近國家推出的安全生產(chǎn)“五要素”，即安全文化、安全法制、安全科技、安全投入對強(qiáng)化煤礦企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全法制觀念、安全責(zé)任意思，建立現(xiàn)代煤礦企業(yè)安全文化，提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題，具有積極的作用。安全文化作為安全生產(chǎn)的靈魂，擺在“五要素”的首要位置。就是用先進(jìn)的安全文化培育人的先進(jìn)安全理念，規(guī)范人的行為，增強(qiáng)人的安全自覺意識，最終實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)安全法制建設(shè)，“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的思想就不再是一句空話。從管理人員到每一個(gè)從業(yè)人員，都會對安全工作時(shí)刻持認(rèn)真的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，自覺地做好安全管理工作；安全科技是煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最有效的手段之一，只有依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，才能把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，做到防患于未燃；安全投入是保障安全生產(chǎn)的根本基礎(chǔ)，只有人力物力財(cái)力的投入，才能建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)強(qiáng)有力的監(jiān)管隊(duì)伍，保證安全科技更新和新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用。才能強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。才能推進(jìn)安全文化建設(shè)。
　　總之在煤礦企業(yè)，不論是決策者、管理者還是執(zhí)行者，只要時(shí)刻牢記自己的安全職責(zé)，以較強(qiáng)的安全責(zé)任感規(guī)范自己的行為（管理行為、作業(yè)行為），在安全意思上進(jìn)一步確立一種內(nèi)在的自我約束行為標(biāo)準(zhǔn)，就能夯實(shí)安全生的基礎(chǔ)，有效地預(yù)防和杜絕事故的發(fā)生